هل تكلفة خدمات جمع القمامة معقولة؟

جدول المحتويات:

هل تكلفة خدمات جمع القمامة معقولة؟
هل تكلفة خدمات جمع القمامة معقولة؟

فيديو: هل تكلفة خدمات جمع القمامة معقولة؟

فيديو: هل تكلفة خدمات جمع القمامة معقولة؟
فيديو: قصة نجاح.. من حامل لشهادة عليا عاطل عن العمل إلى صاحب مشروع نموذجي لإعادة تدوير النفايات 2024, مارس
Anonim

تطور وضع غامض في الدولة في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة (MSW) ، ومنطقة كورسك ليست استثناء. بعد أن رأيت العديد من التصريحات من قبل المسؤولين على مختلف المستويات بأن "إصلاح القمامة" الذي بدأته حكومة الاتحاد الروسي قد وصل بالفعل إلى طريق مسدود ، قررت التحقيق بالتفصيل في حالة الشؤون مع إدارة النفايات الصلبة في منطقتنا

بادئ ذي بدء ، كنت مهتمًا بالظروف التي تؤثر بالضبط على حجم رسوم الخدمة لإدارة النفايات الصلبة البلدية وما إذا كان من الممكن تحقيق تخفيضها. اتضح أن الموضوع واسع للغاية وساعدني المحامي بوريس كيليخسايف في فهم جميع الأحكام التنظيمية المتنوعة ، وبحلول هذا الوقت كان لديه وقت بالفعل للبحث بعمق في هذا الموضوع.

حساب القمامة

تبين أن مبلغ الدفع مقابل هذه الخدمة يتكون من مزيج من متغيرين:

أ) قيمة الرسوم الجمركية لخدمة تداول النفايات الصلبة البلدية ، المعتمدة في منطقة كورسك ؛

ب) حجم النفايات المنقولة إلى المشغل الإقليمي.

يعتقد الكثير من الناس أن التعريفات المرتفعة هي المشكلة الرئيسية في إدارة النفايات الصلبة البلدية ، ولكن في الواقع هذا ليس سوى جزء من المشكلة. اقترح بوريس أن أركز انتباهي على دراسة القضايا المتعلقة بحساب حجم النفايات ، لأنه بناءً على تجربته ، فإن معظم التخمينات تتم فيما يتعلق بهذه القيمة. كانت هذه النصيحة مفيدة.

كما اتضح ، فإن الحجم المدفوع للنفايات المنقولة يعتمد بشكل مباشر على طريقة تراكمها. ويرجع ذلك إلى حقيقة أنه مع التراكم المنفصل للنفايات الصلبة والتراكم "العادي" (بدون فرز النفايات إلى أجزاء) ، يتم استخدام صيغ حسابية مختلفة لتحديد حجم النفايات ، والتي تتبع أحكام البند 148 (30) من "قواعد تقديم خدمات المرافق لأصحاب ومستخدمي المباني في المباني السكنية والمباني السكنية" ، التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي 354 بتاريخ 2011-06-05 (يشار إليها فيما بعد - القواعد 354).

في حالة التراكم المنفصل ، يتم تبسيط حجم النفايات المقبولة المستحقة الدفع إلى الحجم الفعلي للحاويات التي يفرغها المشغل الإقليمي ، وعند جمع النفايات غير المصنفة ، يتم تحديد متوسط قيم الحجم التي حددتها لجنة الإسكان والمرافق والوقود و يتم استخدام مجمع الطاقة في منطقة كورسك لحساب حجم النفايات الصلبة البلدية ، والمشار إليها بمعايير تراكم النفايات الصلبة البلدية. سيكون الحجم المحسوب على أساس القيم الفعلية أقرب إلى الواقع من الحجم المحسوب باستخدام معايير تراكم النفايات الصلبة المحلية المبالغة في تقديرها.

من خلال الجمع المنفصل ، يجب أن تكون تكلفة خدمات جمع القمامة أقل من تكلفة جمع النفايات غير المصنفة ، لذلك ليس لدى المعيد التشغيلي أي حافز للاندفاع في تقديمه.

تشير الممارسة في المناطق المجاورة إلى أن المعايير غالبًا ما يتم تحديدها في انتهاك للوائح القانونية ، وبالتالي لا يمكن الاعتماد على حجم النفايات الصلبة المحلية المحسوب مع تطبيقها. ومن الأمثلة على ذلك القضية 3a-34/2019 ، التي نظرت فيها محكمة ليبيتسك الإقليمية. تم إبطال قانون قضائي بشأنه منذ لحظة الموافقة على معيار تراكم النفايات الصلبة المحلية لمخازن السلع المصنعة.

انظر مجموعة منفصلة؟ وهو …

مسترشدة بالفقه القانوني الغني (قرار محكمة التحكيم للمنطقة المركزية بتاريخ 25 ديسمبر 2019 ، F10-5960 / 2019 في القضية A35-10558 / 2018 ، حكم محكمة التحكيم في مقاطعة فولغا فياتكا بتاريخ 27 مايو 2020 ، F01 -9240 / 2020 في القضية A43 -22180/2019 ، حكم محكمة التحكيم في مقاطعة الفولغا بتاريخ 2020/05/27 F06-60881 / 2020 في القضية A12-30238 / 2019) ، توصلت إلى استنتاج مفاده أن التراكم المنفصل يجب أن تعتبر منظمة تخضع لشرطين:

واحد.يجب أن تنشر الهيئة الحكومية المخولة قانونًا رسميًا ينظم إجراءات التراكم المنفصل (كما اتضح فيما بعد ، تعد منطقة كورسك واحدة من أولى موضوعات الاتحاد الروسي ، حيث تمت الموافقة على هذه اللائحة تقريبًا في بداية إصلاح إدارة النفايات الصلبة البلدية في الدولة على أساس الأمر الصادر عن نفس لجنة الإسكان والخدمات المجتمعية و TEK 144 بتاريخ 2016-05-12).

2. يجب على المستهلكين فرز النفايات إلى كسور (لذلك ، من الضروري أن يكون لديهم مواقع لتجميع النفايات ، ومجهزة بحاويات متخصصة).

استنادًا إلى القواعد 354 (الفقرة 3 من البند 148 (30)) ، فقط تنفيذ الشروط المذكورة في المجموع سيسمح باستخدام الصيغ لحساب حجم النفايات الصلبة البلدية بناءً على قيم الحجم الفعلية (حساب حجم النفايات الصلبة البلدية) بناءً على حجم وعدد الحاويات لتجميع النفايات الصلبة المحلية).

مع الأخذ في الاعتبار أن الأساس القانوني اللازم للتراكم المنفصل تم إعداده من قبل الإدارة الإقليمية منذ أربع سنوات ، فقد قررت معرفة ذلك من لجنة الإسكان والمرافق ومجمع الوقود والطاقة في منطقة كورسك و JSC "Spetsavtobaza لتنظيف المدينة في كورسك "، في أي مرحلة يتم التنفيذ العملي للمشروع على التراكم المنفصل للنفايات الصلبة البلدية (ترتيب المواقع ، وشراء الحاويات التي تتوافق مع اللوائح المعمول بها في الميدان) ، وكذلك معرفة من المسؤول عن التنفيذ لجمع النفايات المصنفة. كانت الإجابات التي تلقيتها مربكة إلى حد ما.

لذلك ، وفقًا للفقرة 6 من البند 2.1.4 من اتفاقية 2017-09-10 ، والتي على أساسها تقدم شركة المساهمة "Spetsavtobaza لتنظيف كورسك" خدمات لإدارة النفايات الصلبة البلدية للسكان ، فإن الشركة ملزمة لضمان التنفيذ المرحلي لمجموعة منفصلة من النفايات الصلبة البلدية على أراضي المنطقة الشمالية الشرقية من منطقة كورسك.

رداً على طلب ، قالت شركة Avtobaza الخاصة لتنظيف مدينة كورسك إن مسؤولياتها لا تشمل إدخال تراكم منفصل لـ MSW ، وليس لدى الشركة معلومات حول المرحلة التي تقع فيها هذه العملية ، في حين أن جميع المشتريات من الحاويات للتراكم المنفصل من قبل الشركة على أساس تطوعي.

بدورها ، أشارت لجنة الإسكان والخدمات المجتمعية ومجمع الوقود والطاقة في منطقة كورسك إلى أن إدخال مجموعة منفصلة يتم تنفيذه من قبل قوات JSC "Special Avtobaza لتنظيف مدينة كورسك" ، حيث اشترت الشركة 390 حاوية ونظمت نقطة تجميع للنفايات المصنفة في سومي ، بينما اقتناء المعدات اللازمة غير مشمول في التعريفة القصوى الحالية لخدمة المجتمع ، والمسؤولية عن ترتيب وصيانة المواقع للتجميع المنفصل تقع على عاتق المالكين من هذه المواقع (أي نحن المقيمين في المباني السكنية ، ونمثلها وكالات الإسكان وشركات الإدارة). وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنني أرسلت طلبًا مشابهًا إلى لجنة الإسكان والخدمات المجتمعية لمدينة كورسك ، لكنني لم أتلق ردًا.

على الرغم من كل الغموض في الإجابات التي تم تلقيها ، إلا أنه يترتب عليها مع ذلك أن المجموعة المنفصلة من النفايات الصلبة البلدية يتم تنفيذها جزئيًا في إقليم كورسك ، على التوالي ، يجب أن يكون هناك مستهلكون يحسبون حجم النفايات الصلبة المحلية بموجب عقود مع المجتمع ، باستخدام الصيغ تم إنشاؤه مع التراكم المنفصل لـ MSW ، لذلك أرسلت طلبات إضافية لغرض التأكيد الرسمي لهذه السوابق. يجب أن يدفع هؤلاء المستهلكون أقل من ذي قبل عندما لم يكونوا قادرين على استخدام مجموعة منفصلة.

هل حدثت مخالفات عند اعتماد معايير التراكم؟

بالنظر إلى أن التراكم المنفصل للنفايات الصلبة المحلية في منطقة كورسك لن يتم تقديمه قريبًا ، فقد قررت معرفة ما إذا كانت هناك أي انتهاكات في حساب معايير تراكم النفايات الصلبة البلدية ، والتي وفقًا لها يتم حساب حجم تراكم النفايات الصلبة البلدية. عقود مع المستهلكين في منطقة كورسك.

علمت أنه اعتبارًا من 6 ديسمبر 2016 حتى الآن ، اعتمدت لجنة الإسكان والمرافق ومجمع الوقود والطاقة في منطقة كورسك 7 أوامر ، والتي وافقت على وتعديل معايير تراكم النفايات الصلبة البلدية. يبدو مثل هذا النشاط غريبًا إلى حد ما ، لأنه وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 04.04.2016 رقم.269 "عند تحديد معايير تراكم النفايات البلدية الصلبة" لتحديد والموافقة اللاحقة لقيم المعيار لتراكم النفايات الصلبة البلدية ، ينبغي إجراء القياسات الطبيعية الموسمية السنوية.

أعتقد أن إدخال تعديلات في كل نصف العام على أوامر الموافقة على قيمة معايير تراكم النفايات الصلبة المحلية قد يكون مرتبطًا بكل من الانتهاكات المتكررة أثناء إجراءات قياس المعايير ، ورغبة لجنة الإسكان والخدمات المجتمعية ومجمع الوقود والطاقة لمنطقة كورسك لتحديث نتائج القياس قدر الإمكان ، ولتحقيق أدق تحديد لقيم المعيار.

في الوقت نفسه ، يبدو الافتراض الثاني مشكوكًا فيه ، لأنه في أمر لجنة الإسكان والخدمات المجتمعية ومجمع الوقود والطاقة في منطقة كورسك بتاريخ 17 ديسمبر 2018 ، رقم 229 "بشأن معايير التراكم البلدية الصلبة منطقة كورسك "يذكر بشكل مباشر أنه لا تزال هناك انتهاكات:

"فيما يتعلق بالانتهاكات المحددة لتشريعات الاتحاد الروسي في تحديد معايير تراكم النفايات البلدية الصلبة لمنطقة كورسك ، وفقًا لقرار حاكم منطقة كورسك بتاريخ 06.06.2018 N 189-pg "بشأن الموافقة على اللوائح الخاصة بلجنة الإسكان والخدمات المجتمعية ومجمع الوقود والطاقة في منطقة كورسك" أطلب … ".

مع أخذ هذه المعلومات في الاعتبار ، توجهت إلى لجنة الإسكان والخدمات المجتمعية ومجمع الوقود والطاقة في منطقة كورسك للتوضيح ، ما هي الانتهاكات التي تم تحديدها عند حساب معيار تراكم النفايات الصلبة المحلية في منطقة كورسك ، وما هي الإجراءات؟ تم اتخاذها لإزالة عواقب القواعد المحسوبة مع الانتهاكات. أعتقد أنه في حالة وجود تسويات بموجب عقود تتم على أساس قانون معياري صدر مع وجود انتهاكات ، يجب إعادة الحساب على الأقل. ولم يعط الرد الذي ورد من اللجنة الفهم اللازم.

رداً على سؤالي ، ما هي الانتهاكات في حساب معدل تراكم النفايات الصلبة التي تم القضاء عليها بموجب الأمر 229 الصادر في 17 ديسمبر 2018 ، قالت لجنة الإسكان والمرافق ومجمع الوقود والطاقة في منطقة كورسك: عند إدخال إصلاح جديد في المنطقة في أكتوبر 2018 ، واجهت الإدارة الإقليمية استياء الأكراد الناجم عن زيادة المدفوعات لخدمة إدارة النفايات الصلبة.

من الجيد أن ندرك أن عدم رضا المواطنين عن إجراء معياري تعتبره السلطات البلدية بالفعل انتهاكًا من جانبهم ، لكنني أردت الحصول على إجابة أكثر تحديدًا للسؤال ، لذلك اضطررت إلى إرسال نداء إضافي إلى لجنة الإسكان والمرافق ومجمع الوقود والطاقة في منطقة كورسك (لم يصل الرد على الاستئناف في الوقت الحالي ، ولم ينته الموعد القانوني للإجابة) مع طلب تقديم مراجعة الوثائق المصاحبة للسنة. القياسات العينية السنوية لمعايير النفايات الصلبة المحلية لكل من الطلبات السبعة التي توافق على قيم المعيار في منطقة كورسك.

لقد وجدت إجابة لجنة الإسكان والمرافق ومجمع الوقود والطاقة في منطقة كورسك أقل سعادة بالنسبة لمسألة ما إذا كان قد تم إعادة حساب مدفوعات خدمة إدارة النفايات الصلبة البلدية ، والتي تم حساب حجمها على أساس قيم المعايير الموضوعة مع الانتهاكات. وأوضحت السلطة البلدية أنه على الرغم من المخالفات القائمة ، لم يتم إلغاء المعايير التي كانت سارية المفعول قبل الأمر الصادر عن لجنة الإسكان والمرافق ومجمع الوقود والطاقة لجهة كورسك رقم 229 بتاريخ 17 ديسمبر 2018 ، على التوالي ، لا يتوقع إعادة حساب الرسوم.

الخاتمة

سيستمر العمل على تحديد المشاكل والانتهاكات ، ولكن من الممكن الآن تحديد هدفنا المتمثل في خفض تكلفة الخدمات لإدارة النفايات الصلبة البلدية. سيتم تحديد المناطق ودائرة المستهلكين الذين يحق لهم إعادة الحساب.

مع الأخذ في الاعتبار تحليل نشاط السلطات البلدية والمشغل الإقليمي في هذا الشأن ، تبدو آفاق تحقيق هذا الهدف واقعية. سيتمكن سكان المنطقة من خفض تكاليفهم لخدمة إدارة النفايات الصلبة البلدية ، وستصل أنشطة المشغلين الإقليميين إلى مستوى جديد أعلى من الجودة.

أدعو كل من يهتم بالعمل في هذا الاتجاه للرد والانضمام: معًا سنعمل على تسريع بدء التغييرات الإيجابية.

يتبع…

المؤلف: فلاديمير سينيلنيكوف

اقرأ أيضا:

هل يجب أن ننتظر طريقًا جديدًا إلى منطقة بونيروفسكي؟

ناشط حقوقي يقاضي رومان ستاروفويت

تم اعتقال النشطاء الاجتماعيين من قبل حراس ميراتورج

موصى به: